A través de la incorporación de un artículo a la Ley de Defensa del Consumidor, la iniciativa busca que las plataformas permitan a los adultos responsables el acceso a consumos, movimientos de dinero, transferencias e inversiones, que realicen sus hijos menores de edad.

La Cámara de Diputados envió en segunda revisión al Senado, un proyecto con media sanción de la Cámara Alta, por el cual se incorpora el Artículo 44° quinquies a la Ley 5547 – de Defensa del Consumidor -, brindando una herramienta a los padres, para poder controlar los movimientos de dinero de sus hijos menores de edad a través de billeteras virtuales.

El proyecto impulsado por el senador Félix González, dispone que “en el caso de relación de consumo sobre servicios financieros cuyo objeto sea el acceso y/o uso de las llamadas billeteras electrónicas a personas menores de edad bajo su titularidad, y en cuya relación de consumo  se establezca como responsable de la cuenta a los padres y/o tutores del menor de edad y vinculadas a los mismos, el proveedor deberá permitir al usuario financiero responsable de la cuenta el acceso irrestricto a toda la información relativa a los consumos, movimientos de dinero y/o transferencias que se efectúen desde y hacia dicha cuenta e inversiones, así como permitirle al padre y/o tutor el cierre de la cuenta, en cualquier momento y de forma autónoma sin intervención alguna del menor a su cargo”.

En la fundamentación se señala que “según una encuesta de Kantar Insights, “en un año las billeteras digitales ganaron 17 puntos porcentuales de penetración, alcanzando al 75% de los argentinos adultos y logrando equiparar a las tarjetas de débito.  Otro dato a tener en cuenta es el aumento en la cantidad de billeteras descargadas: en 2024 la proporción de usuarios que posee 2 billeteras o más creció a 73% (9 puntos porcentuales). Este crecimiento se apalancó en el aumento de los poseedores de 3 o más billeteras, en detrimento de los que solo tienen una”. (https://tradeyretail.com/industria/medios-de-pago-crecen-las-billeteras-virtuales_4400)

En este sentido, el uso de billeteras electrónicas o virtuales se ha transformado en algo cotidiano para el acceso a bienes y servicios como el pago de transporte público, comestibles, servicios de entretenimiento entre otros, “por lo cual consecuentemente se ha facilitado y permitido acceder a una cuenta digital a las personas menores de edad a partir de los 13 años”, destaca el texto.

En esa línea, indica que existen casos de billeteras virtuales que en sus términos y condiciones para la apertura de la cuenta digital expresan en las condiciones la responsabilidad hacia los padres y/o tutores de dicha cuenta y los vincula a las mismas, “estableciéndose en tales casos una verdadera relación de consumo en los términos de la ley 5547, entre los proveedores de servicios financieros para las personas menores de edad y los padres de los mismos. Algunas billeteras explicitan lo que implica que los padres, madres o tutor/a autoricen a tener una cuenta de menor de edad “Tu cuenta y la de tu responsable actúan de manera separada e independiente. Tu madre, padre o tutor/a no podrá visualizar ni controlar los movimientos de dinero o compras que hagas, ni tampoco podrá solicitar el cierre de tu cuenta””.

Por ello, “entendemos que resulta fundamental garantizar a los responsables de la cuenta, de conformidad al artículo 42 de la Constitución Nacional y articulo 40 de la ley 5547, el pleno acceso a la información de los movimientos que se realicen en la cuenta del menor y de las que ellos resultan ser responsables”, para de esta manera, proveer “a la protección patrimonial de dichos responsables”, y permitir a los mismos “establecer una trazabilidad del uso del dinero que contiene dichas billeteras y de esta manera poder ejercer su responsabilidad parental sobre los menores usuarios del servicio”.

Debate

Silvina Gómez (UCR), expresó que el objetivo es “proteger a nuestros adolescentes que estén en riesgo por el uso de billeteras electrónicas”, estableciendo que  “el proveedor de los servicios deberá permitir a los padres toda información respecto del consumo o transferencia que haga el menor”.

“Es necesario regular este punto por la revolución digital en la que vivimos, que nos plantea nuevos desafíos, como las apuestas en juegos online ilegales. Esta realidad, ha generado adicciones sin sustancias, con apuestas”, sostuvo Gómez.

De igual manera, destacó que “si bien en nuestra provincia hemos sido pioneros en regular los juegos online, debemos ir más allá, hoy los niños y adolescentes están en riesgo con el juego clandestino por lo que es necesario  supervisar los movimientos”. 

“Este proyecto no niega las habilidades técnicas con las que cuentan nuestros adolescentes”, sino que apunta a una “convivencia digital segura justa y responsable”, señaló.

El diputado José Luis Ramón (CyC), tras proponer algunas modificaciones, expresó que “el objetivo del proyecto tiene un mensaje claro que evidentemente todas las fuerzas políticas le queremos dar a la sociedad, que es el cumplimiento de nuestro orden constitucional”.

En relación a los cambios propuestos, argumentó que “hay billeteras electrónicas que permiten el juego online sobre todo, que están desbastando a muchos niños y niñas que están en situación de vulnerabilidad, en donde el control parental es muy difícil”. Por lo tanto, aseguró que “no es lo mismo que haya un contrato bancario a que haya una relación de consumo financiero. Si hay contrato bancario, hay obligaciones que hay que cumplir entre partes; si hay relación de consumo financiero, hay una relación en la que hay un proveedor que tiene deberes mucho más gravosos que las obligaciones entre partes de un contrato”.

Emanuel Fugazzotto (PV), apoyó la iniciativa y sostuvo que “ojalá no sea solamente esta herramienta, sino que podamos generar los espacios en los distintos lugares, clubes, escuelas, para generar el contexto y el ambiente seguro para tratar estos temas”.

Asimismo afirmó que “como padre cuesta a veces reconocer que algo malo está pasando con nuestros hijos, no somos capaces de resolverlo y esta herramienta que brinda este proyecto, redobla la responsabilidad parental”. Hay un “Estado ocupado en esto, para terminar con este flagelo, y hay decisiones políticas apuntadas a resolver este problema de alguna manera”.

En el mismo sentido, Laura Balsells Miró (PRO) expresó que “en este ecosistema digital, nuestros niños, niñas y adolescentes están muy expuestos a diferentes riesgos. En el ámbito financiero es muy grave lo que puede suceder, las estafas son graves, y también lo que puede ocasionar a su persona una adicción”.

“Celebramos esta iniciativa, nos parece moderna, oportuna y  muy necesaria por lo que acompañamos su aprobación”, acotó.

En tanto, la diputada Valentina Morán (PJ)  opinó que “en buena hora que estemos pudiendo debatir este proyecto de Ley que busca justamente tener un control parental de los movimientos de dinero de las personas que son menores de edad”.

Remarcó que “estamos viviendo una época que está sumamente caracterizada por el sistema o el mercado financiero”, y que “hay una discusión que es oportuna y que es importante con respecto al bombardeo publicitario que hay permanentemente en las plataformas, en la vía pública, en las radios, en todos los medios de comunicación sobre las casas de apuestas, más allá que sean las habilitadas y legales; hay adolescencias o personas menores de edad que aunque esté prohibido, logran ingresar a las plataformas legales, y todavía no se terminan de implementar las barreras necesarias para que evitemos este problema”.

A su turno, la diputada Sol Salinas (Unión PRO) indicó que “esta legislación es más que importante; estamos incluyendo este control parental que vienen demandando en una problemática general, en los entornos educativos y familiares”.

La legisladora ahondó en detalles sobre “una encuesta realizada en el mes de octubre a más de 5.200 personas mayores de 14 años y donde detallan que el 44% de los adolescentes participó al menos alguna vez en apuestas digitales. Y el 65% lo hace a través de billeteras virtuales. También manifiestan que los momentos donde acceden a estas plataformas, más que nada ilegales, porque son menores de edad, lo hacen en los momentos de ocio, o sea, en los horarios de noche y en los fines de semana”. Así, “esta legislación viene a dar una respuesta a esa demanda que tienen los padres de no poder acercarse, de no poder acceder a este mundo digital que tienen acceso a los menores de edad”, aclaró.

En tanto, Franco Ambrosini (UCR) subrayó que siempre “la discusión fue cómo proteger a las ciudadanos mendocinos”, resaltando el trabajo realizado desde las distintas bancadas para arribar a un acuerdo en torno a las modificaciones.

Finalmente, Germán Gómez (PJ) explicó que “siempre la discusión fue cómo podemos mejorar un proyecto, por lo que entendíamos que es una cuestión terminológica sino sustancial la modificación propuesta, ya que no es lo mismo hablar de temas contractuales jurídicamente hablando, que hablar de una relación de consumidores, porque el espectro de protección es mucho más amplio, y si acá lo que buscamos es proteger el interés superior del niño, mejor es corregir esta redacción, para darle claridad a la interpretación de esta norma”.